,而必须高***地进行规划,哪怕慢一点、时间长一点。对城市来说,要按照整齐、优美、合理、科学的原则,进行规划和布局,将一切配套设施建全,将各种可能出现的问题考虑周到。
对农村来说,要按照新农村建设的要求,对村镇建设、道路建设、配套设施建设一次规划、一次布局、分步建设,尤其是村镇规划,一定要本着相对集中、有利管理的要求,做好规划和布局工作;对学校、医院等各种社会公共事业来说,要结合山区或平原的特点,按照合理、科学、有效的要求,进行统一规划、统一布局,切不可为完成重建任务而完成重建任务,出现建设不科学、布局不合理的问题。
三是要提高建设标准,保证建设质量。在建设过程中,如果建设资金一时难以跟上,也不可降低建设标准、降低建设质量,宁可少建一点,也要确保质量,不降低建设标准。只有这样,才能真正做到一劳永逸。
第二,要实行对口支援。毫无疑问,灾区的重建工作,依靠灾区人民自己是无法完成的,即使能够完成,也会时间拉得很长很长,并给灾区人民的心理产生极为不利的影响;如果完全依靠中央和灾区地方政府投资,也会受财力影响,加大重建的难度,影响重建的进度。因此,灾后重建工作,必须多方出力、全省支持,依靠全体人民的力量,帮助灾区尽快恢复生产、恢复生活。看来自己要多跑省里了,资金是重建工作的重中之重。一定要让省里那些有基础条件的县市,一个县重建一个村的困难应该不大。
那么,如何才能更好地帮助灾区进行建设呢?按照扶持欠发达地区的经验,在灾区地方政府努力、中央财政支持的同时,通过对口支援,帮助灾区进行重建,可能是比较可行也比较实际的办法。一是从灾区的实际情况出发,根据灾区遭受损失的程度,有针对性地选择对口地区,由对口地区帮助灾区进行重建;二是对口支援可以是资金、物资的支持,也可以是对灾区投资项目、修建道路、完善设施、帮助灾区发展生产等方式进行,具体办法,可根据对口支援和灾区的实际情况而定;三是可以通过帮助灾区培养人才、培养专业技术人员等方式进行。总之,可以以不同的方式、不同的手段帮助灾区尽快恢复生产、恢复正常的生活秩序。
第三,出台相关的扶持政策。毫无疑问,灾区重建必须有政策的支持。那么,在灾区重建过程中,应当出台哪些政策呢?一是出台qiáng有力的金融政策支持。在金融政策紧缩的情况下,凡是涉及灾区重建的项目、投资等,都要一路开绿灯,不受任何政策的限制,都要以最大的力度予以支持;二是出台针对性极qiáng的税收政策。对所有灾区重建项目,一律在五年之内实现免税政策,不征收任何税收,全部用于灾区恢复生产、发展经济,必要时,还可放宽时限;三是出台其他扶持政策。如对供应到灾区的农业生产资料、能源、水泥、huáng砂等进行免税,对为灾区提供服务的运输企业免收相关税费等。
赵华在心中暗想这些措施,一个上任来的初步的工作机会已经完成了。赵华也知道,这次他身上的担子可是不轻啊。
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