换句话说，早在俄罗斯帝国完成东清铁路和西伯利亚铁路的建设之前，他们就已经开始正式讨论为了清韩两国的存在和大日本帝国的安全应该采取行动的问题。

如果不是这样，他将不仅统治全满洲，而且还将管辖韩半岛，并以继续威胁日本国防的存在长期君临天下。生活在这个时代的日本人隐隐约约地感觉到，在这个时代，还有一个以大日本帝国的存亡为赌注的凄惨的未来。

另一方面，在决定日俄开战时，受到影响最大的当然是帝国陆、海军。因此，在俄罗斯南下政策正式启动前后，停留在清朝的秋山好古回国，被任命为千叶县习志野的骑兵第一旅。

此外，大山岩和儿玉源太郎当选为这个假定对俄战争的大日本帝国陆军的参谋，帝国海军开始聚集山本权兵卫、东乡平八郎和秋山真之等响当当的军官。

这样，帝国陆海军花费了大约十年的国家预算，从甲午战争结束后的１８９４年到俄日战争开战的１９０４年，一直在推进增强军备的方案。

结果，在俄日战争之前，从日清战争时期的日本帝国陆军为７个师，但是增设到了１３个师，约是俄日战争时期的２倍。日俄战争爆发之前，帝国甲午战争虽然只是名义上的海军，但成功保留了连接世界五大海军国家末端的海军力量。

虽然军人已做好了对俄开战的准备，但国民和大众媒体对不履行俄清满洲返还条约做出了什么反应。

此前，舆论以签订英日同盟条约和签订本条约为依据，高喊反对军备竞赛，使得日俄友好气氛随处可见。但是，以该事件为导火索，在国民中主张通过俄日开战打破危机状况的主战论派开始抬头。他们组织了对俄同志会的前身——＂对外同志会＂，巩固了团结。

決議我们认为，俄国在满洲的行动，不管其撤兵迹象如何，事实上还没有解除占领的意思。因此，我们希望英日两国政府尽快进行帮助清国恢复满洲统治的实权，并开放之后，长久保障东亚的和平。

当时的对外同志会与其说是主战论派，不如说是要求重复外交交涉、守护东亚和平。东京帝国大学教授户水宽人在演讲中表示，为了在清朝和韩国获得日本的权益，有必要与俄罗斯开战，否定了小村寿太郎所说的满韩交换论。

就这样在民间产生了主战论派，但是当时的大众媒体也有很多比较冷静的论调。当四月下旬确定无法实现满洲撤军时，俄罗斯－日本关系加剧了紧张局势，加剧了日本对俄罗斯的不信任。但是在这个时期主张开战论的只有对外同志会，因此大众媒体要求通过非战论和外交解决。

其中多数人认为，政府应该通过外交努力敦促满洲撤兵的履行，因此，他们希望能够以签订军事协议和英日同盟等法俄同盟关系为基础，实现和平。

明治三十六年六月十日，东京大学的七名教授拜访桂太郎和小村寿太郎，提出了主张开战论的强硬意见书。这就是七博士意见书。

东京帝国大学教授户水宽人、寺尾亨、小野塚喜平次、金井延、富井政章、高桥作卫、中村进午等七人在三国干涉还辽时，日本没有保留辽东半岛条件在义和团运动之后各国撤兵时，没有详细规定俄罗斯军队从满洲撤军，这是一个失策，他指责桂太郎内阁。

他指出，俄罗斯正在蹂躏满洲，时间越长，俄罗斯的威胁就越大，日本的生死就越悲壮。如果掌握满洲，下一个目标将是韩半岛，日本的防御将面临危机。

而且还建议说，日本试图以韩半岛、俄罗斯以满洲为势力范围妥协——所谓满韩交换论是愚蠢的手段，为了维持远东的和平，应该与俄罗斯断然开战，并下最后通牒。

该决议书被送交给了山县有朋、松方正义、山本权兵卫、小村寿太郎、寺内正毅等人，但他们的反应如何。从《明治天皇纪》和《户水宽人回忆录》来看，政府的核心部门对此持否定态度。

七博士本来就是法学博士，不把日本的军事、经济作为前提，而是交给感情的建议对俄开战。如果出于感情，以国家的命运作赌注的话，大日本帝国这个国家在这个世界上根本就不存在，而是成了西方列强的殖民地。他们与昭和时代的日本不同，客观地判断事情，慎重地观察对俄开战。

此外，在这个时期——六月十二日，俄罗斯陆军亚历克塞·库罗帕特金率领十位将军来到日本。亚历克塞·库罗帕特金们受到了无愧于国宾的待遇，觐见了天皇。之后，皇宫举行了午宴，山县、大山、桂等人也参加了午宴。

当时，他们虽然回避有关日俄之间问题