“据我所知太子港附近有几波比较大的海盗团体，其中有一些是由退役的但是衣食无着的前联邦海军水手组成的”听了邓尼茨的话，陆羽一下子提高了警惕，以前他也碰到过海盗，不过那些都是不入流的小团体。而这种大型的海盗团体他一直没有接触过。

“这么说，这些海盗的战斗力很强？”陆羽问道“嗯，这就是为什么海盗问题一直都解决不了，遇到联邦的巡逻队他们根本不怕，正面对决巡逻队未必是这些人的对手，要是出动正规的舰队，他们又会躲进暗礁复杂的海岛浅水滩，战舰排水位很大，根本进不去。可是要是很他们长期对峙舰队补给消耗太大也承受不起”邓尼茨一语说出了联邦海盗问题的根源。

“也是，这些人跟联邦打游击战的确不能一味的去蛮干”陆羽点了点头“以前联邦海军强大的时候，经常为大型商队护航，那时候海盗的问题倒也没那么严重，但是紫海之后，海军连防范敌人都有些捉襟见肘，所以根本无暇顾忌这些海盗了，这也使得海盗问题越来越严重”

这是一个很复杂的问题，其最根本的原因不是因为联邦海上力量的减弱，也不是因为打击力度太小，最根本的原因还是贫富差距的问题，就像陆羽父亲这样的军人，在打仗的时候受伤甚至丧失了劳动的能力，但是得到的抚恤金少得可怜。

等这些人回到家乡，很多人都面对一个很现实的问题，生存！一贫如洗的家庭使他们其中的很多人铤而走险，他们没有什么技能，唯一的技术就是打仗，但是这些曾经的老水手们回到家只能去做渔民或者替一些商人打工挣着微薄的薪水。

看着那些富得流油的商人们肆无忌惮的奢侈，看着自己家徒四壁的家庭，很多人没有出路的只能进海当海盗。这些人海上经验甚至比正规的海军军官还要丰富，这样的人做了海盗，结果可想而知。

更加危险的是，很多家庭很多渔村的贫民因为自己的亲人做了海盗，他们偶尔能获得海盗的资助改善生活，而且大规模的海盗很少袭扰渔民，更多的把目标对准那些贸易船队。这使得他们在贫民眼中更多的时候像个英雄。

商人为了保护自己的货物，在求助联邦海军无效的情况下往往只能跟这些海盗送礼以求平安，而贫民也往往替海盗们打掩护，这些问题综合在一起才是海盗猖獗的关键。

“海盗中有很多是被逼无奈的老兵”陆羽摇了摇头有些惋惜，本来这些人的作战经验是联邦海军最高贵的财富，但是现在。。。

“这是因为这个渊源，我才会觉得收编一些海盗也不是不可能实现”邓尼茨说道“你是说给这些曾经的老兵一个机会，让他们重回海军部队？”邓尼茨点了点头，其他人也觉得这个方法有些成功的机会。

“这样吧，这段时间，邓尼茨你主要负责把巡逻队再次建立起来，争取短时间能形成战斗力，佐尔格主要负责和海盗们的接触工作有什么问题就来找我或者邓尼茨商量一下”陆羽想了想做出了一些列的命令。大家也是分头的去准备。

这几天的太子港施行了一些列有利于商业发展的政策，从新修订了新的税收条目，简化了以前复杂混乱的收费条目。除了这几条税收条款其他的收费都是违法的，如有发现执政厅一定会严肃处理。

进过那一夜的全港大抄家之后，幸存下来的那些官员人人自危，工作的效率大大提高，而陆羽也以总督身份加大了官员奖金的薪水，也从另一个方面改善这些官员的生活，杜绝的了一部分腐败的可能。

新的官员考核制度，新的官员任免制度，再加上一些列的新措施的颁布。让整个太子港的空气焕然一新，但是陆羽想打造一个强大的太子港海军和部队这需要一笔庞大的预算的支持“钱，，钱”陆羽来来回回的走着步子，陆羽知道海军是种烧钱的活动，每一艘战舰的建造和维护都需要庞大的资金支持，在陆羽的脑海里他所领导到的太子港和整个西联邦第二战区要拥有强大的武装力量，一个忠心的属于西联邦甚至是属于他陆羽自己的军队，不知不觉的陆羽的脑海里一种独裁主义的思想在萌生。

而这些的前提就是资金的支持，第二战区面积不小但是很穷很穷，整个太子港的税收甚至不如东联邦一个小港的一半！

怎么才能快速得让西联邦发展起来，这是现在陆羽面临的最大问题。但是陆羽身边没有这样的人才，他的身边全都是军人，打仗搞情报这些人都是天才，但是说道发展搞经济一个个就全都蔫了。

但是一个重要的人，在一个最恰当的时候走到了历史的前台，这个人完成了陆羽对于