约束力的，法案规定，一旦谁上了白名单，所有警察和军队就要按照相应的评级做出应对——什么级别以下的警察和部队，在应对非凡者袭击的情况下要接受白名单上什么级别的人的调遣。
这等于把纽约大战中，美国队长指挥警察的行为直接正当化。
至于黑名单……干就完事了，逮住了，多半就塞到【自杀小队】里。