战友们都在努力，庄小山也没闲着。

完整接收了恩克来福的地盘之后，他在马歇尔的建议下暂停了对其他浮岛的征伐，转而把主要的兵力投入到海洋牧场的开发上。

随着时间推移，海洋牧场的范围已经从方圆数千公里扩大到方圆数万公里，这个面积甚至都超过了曾经的地球表面积。如此广大的领海，只靠那几百名指挥官和他们麾下不到一千万的“海民”，肯定是不行的。

于是乎，庄小山治下的贵族和岛民们很快就得到了一个获得超凡物资的捷径——海洋开发局。

在所有岛民看来，下海永远都是一件近乎于下地狱的事情，不是走投无路，想来没有人会主动去海上讨生活。可是当一个个“飞升”上来的超凡“海贼”，拖家带口定居在各个空岛，其中一部分甚至都获得了或大或小的封地之后，眼红的人就多了起来。

政策执行到第三个月，一大波完成了三个月“劳动改造”的空岛罪犯被遣返回岛，其中一部分甚至主动申请下海定居之后，海洋开发局就热闹了起来。

人们惊奇地发现，许多在牢狱中被折磨得奄奄一息的老囚犯，去海上劳动三个月，回来居然领悟了元素之力，成了高高在上的大人！