大秦帝国的朝堂上再次齐聚文武百官，这次的气氛显得尤为热烈。扶苏端坐于龙椅之上，他的目光比以往更加锐利，因为他今日要跟群臣商量颁布马政的政策，大规模骑兵才是未来大秦军队的主力，为帝国征战开疆扩土。

扶苏深吸一口气，缓缓开口：“诸位爱卿，马者，甲兵之本，国之大用。为了增强我大秦的军事实力，提高农业生产效率，朕决定颁布马政，鼓励民间养马。”

此言一出，朝堂上顿时响起一片议论之声。众臣皆知马的重要性，但对于如何具体实施却心存疑虑。

扶苏见状，继续解释道：“朕已任命章邯为太仆，负责全面推行马政。陈平将作为副手协助章邯工作。他们二人将在河套平原设立大型养马场，作为官方养马的基地。同时，朕还将出台一系列政策鼓励民间养马。”

章邯和陈平出列躬身领命。章邯道：“陛下放心，臣一定竭尽全力办好此事。”陈平亦表态：“臣愿为陛下分忧，助章大人一臂之力。”

扶苏满意地点点头：“很好。朕希望你们二人能够通力合作将马政推行到底。”接着他转向其他臣子，“诸位爱卿对于马政有何建议或疑虑尽可提出。”

一位老臣出列道：“陛下圣明。老臣以为鼓励民间养马确实是利国利民之举。但民间养马需耗费大量粮草和人力不知陛下对此有何考虑？”

扶苏微笑道：“老大人所虑甚是。朕已考虑到这一点因此决定对养马的农户给予一定的税收减免和粮草补贴以减轻他们的负担。”

另一位大臣接着问道：“陛下设立官方养马场固然是好，但如何保证马匹的质量和数量呢？”

扶苏陛下深思熟虑地回答道：“你这个问题问得非常好。关于我大秦的马匹情况，目前现存的确有几十万匹，这些马匹主要分布在军中和民间。它们的来源主要有两处：一是我们大秦自己养殖的马匹，二是通过与羌族、北方匈奴以及东胡等北方游牧民族进行交易而获得的马匹。

“然而，这个数量还远远不能满足我们的需求。为了进一步增强我大秦的军事实力和经济实力，朕决定采取一系列措施来增加马匹的数量和提升其质量。

“首先，朕打算加强与羌族和北方游牧民族的马匹交易。我们可以向他们提供青铜、盐等物品作为交换，以获取更多的马匹。但需要注意的是，铁和钢等战略物资是绝对不能用于交易的，这是为了维护我大秦的国家安全。

“其次，朕已经听闻西域的马种非常优良，因此决定派遣使者前往西域，引进那里的优良马种。通过将这些西域马种与我们大秦本土的马种进行杂交改良，我们有望培育出更加优秀的马匹品种，以适应各种环境和需求。

“为了实现这一目标，朕将会投入大量的人力、物力和财力。朕会命令相关的官员和专家负责马匹的选购、引进和培育工作，确保整个过程的顺利进行。同时，朕也会密切关注这一计划的实施情况，并根据实际情况进行及时的调整和完善。

“总之，通过加强马匹交易和引进优良马种这两项措施，朕相信我大秦的马匹数量和质量都将得到显著提升。这将为我们大秦的繁荣与强盛提供有力的支持。”

扶苏继续深入阐述道：“优质的马种，无疑是我们培育强健马匹的基石。然而，要确保马匹的健康成长和高繁殖率，仅凭马种之优是远远不够的。我们必须同时掌握并精进专业的养殖技术。为此，朕决定向民间征召精通养殖马匹的人才。。

“首先，那些已归附我大秦的东胡、羌族和坚昆等游牧民族。这些游牧人世代以养马为生，积累了丰富的养殖经验。通过招募他们为我大秦马政效力，，我们可以迅速吸收并融合他们的先进养殖技术，为我大秦的马匹养殖注入新的活力。

“同时，朕也不会忽视我大秦民间蕴藏的养马才俊。自古以来，我大秦国便以养马著称于世，民间不乏精通马匹习性、擅长养殖的能人异士。朕将下令地方官员广泛选拔这些人才，给予他们展示才华的平台，共同推动马匹养殖技术的进步。

“为了确保养殖技术的普及和提升，朕还将责令太仆府承担起重要的角色。太仆府不仅要负责统筹马匹养殖的各项工作，更要组织专业的培训团队，深入基层，向广大养殖马匹的百姓传授的养殖方法和技术。通过太仆府的引导和推动，朕相信我大秦的马匹养殖水平将迈上一个新的台阶。

听到这里众臣纷纷点头表示赞同。他们知道扶苏陛下此次颁布的马政不仅将增强大秦的军事实力，还将带动农业的发展提高百姓