大秦十七年到大秦十九年，帝国的烽火燃遍了四方。北方的匈奴被彻底击败，西域都护府的设置，标志着西域诸国正式纳入大秦的郡县管理。东征的战鼓声犹在耳边回响，朝鲜半岛的四郡已然稳稳地落入了大秦的掌心。而西南的群山之间，也升起了大秦的旌旗，十几个新郡如明珠般镶嵌在这片土地上。

然而，连续三年多的征战，也使得大秦的国力消耗巨大。府库中的金银如山，如今也只剩下寥寥数堆。民间部分百姓，在六国反秦志士的谣言鼓动下，开始对扶苏的征战产生了不满。他们怀念起过去的安宁日子，担忧着未来的生计。

扶苏，这位怀揣宏伟蓝图的皇帝，也看到了这一切。在征服了广袤的西南地区后，并没有沉浸在胜利的喜悦中无法自拔。相反，他以深邃的目光审视着这片辽阔的帝国，看到了隐藏在胜利背后的阴影和裂痕。他明白，连年的征战虽然带来了疆土的扩张和国家的强盛，但同样也滋生了无数矛盾和不安的种子。

士兵们疲惫不堪，百姓们渴望和平，帝国的各个角落都在呼唤着休养生息。在这样的背景下，扶苏没有选择继续穷兵黩武，而是果断地做出了一个重大的决策。

在大秦二十年的春天，阳光洒在咸阳宫的金色屋顶上，扶苏站在高高的露台上，向着万众宣布：“大秦帝国将休养生息十年，不再大规模发动战争。”他的话语如同春风拂过大地，瞬间在百姓心中激起了层层涟漪。

这项决策意味着大秦将暂时放下征战的脚步，转而专注于内部的治理和发展。扶苏明白，只有通过这样的方式，才能让疲惫的士兵得到休息，让百姓们过上安稳的生活，让帝国的各个部分在和平的环境下逐渐融合和发展。

这项决策也展示了扶苏作为一位皇帝的远见和智慧。他并没有被胜利冲昏头脑，而是冷静地分析了帝国的现状和未来。他知道，真正的强盛并不仅仅体现在疆土的扩张上，更体现在百姓的安居乐业和国家的长治久安上。

扶苏皇帝的决策如同春风，迅速吹遍了大秦的每一个角落。这一消息让无数百姓为之欢欣鼓舞，他们仿佛看到了新生活的曙光，心中充满了希望和安宁。

随着战争的结束和休养生息政策的实施，百姓们开始逐渐放下心中的担忧和恐惧。他们不再害怕战争的灾难会降临到自己和家人的头上，也不再担心会因为战乱而失去家园和亲人。相反，他们开始积极地投入到生产和建设中去，用自己的双手创造美好的未来。

农田里，农民们辛勤耕耘，播种着希望的种子；工坊里，工匠们精心制作，打造着精美的工艺品；市场上，商人们忙碌交易，促进着经济的繁荣。每个人都在为自己的生活和大秦的未来而努力奋斗着。

与此同时，大秦的官员们也没有闲着。他们开始了紧锣密鼓的治理和开发工作，致力于为大秦百姓创造更加稳定、繁荣的社会环境。他们修缮道路、桥梁和水利设施，提高交通和农业生产的效率；他们制定法律法规、推行教育改革，提升社会的法治水平和文化素养；他们还鼓励商业贸易、发展手工业和制造业，推动经济的多元化发展。

在休养生息的这十年里，大秦帝国迎来了前所未有的繁荣和强大。新收归的领土上的民众，逐渐被收复了民心。他们开始接受大秦的统治和文化，与关中地区的交流也日益频繁。

在新领土北方大草原，扶苏在水草丰盛，位置重要的节点筑城，通过十几个小城的建立，形成了聚居地，然后设立郡县，迁徙大秦部分内地人口到此居住，让其保持耕种和放牧的生活方式结合，并建立一定数量的军垦区，安排大秦内地子弟到此任职，强化对草原部族的同化教育和双方民族的联姻策略。

大秦的农业技术与草原的畜牧业在这里交融碰撞，催生出了新的经济形态。草原上的勇士们也开始欣赏大秦的诗词歌赋，而大秦内地的子民则对草原的骑射技艺产生了浓厚的兴趣。

在西域，扶苏推行了开明的治理政策。他派遣了很多内地官员去治理，在中底层也招纳了很多西域本地人才参与管理，强化大秦帝国的文化和教育，推行同化政策。

同时，大秦关中的商队络绎不绝地穿越沙漠，将精美的丝绸、茶叶带到西域，也将关中的诗书礼仪传播到这片土地。西域的各族人民逐渐融入了大秦的文化体系，形成了你中有我、我中有你的文化格局。

在西南新并入大秦版图的郡县中，有一个昔日名为夜郎的小国。这里地势偏远，山川阻隔，曾使得其百姓对外界的了解十分有限，他们对大秦帝国的统治充满了未知的