昔日的大明虽然没有闭关锁国，但却是半闭关。

在社会制度依旧维持在封建社会的情况下，仅仅想要依靠一些工厂和蒸汽机进行工业化，那是痴心妄想。

一如晚清的洋务运动，用封建官僚来管理资本工厂，几乎没有不亏损的，基本都融入到那些官员们手中。

例如，盛宣怀，赢得几千万两身家，儿子一夜输掉上海半条街，何其夸张。

天朝上国，骄傲自大的思想维持，再先进的技术得不到更新，也会慢慢落后。

甚至在重工业，朱敦汉也准备部分开放。

只要工厂在大明国土之上，一旦在战争时刻，他自然可以征用，甚至抄没，捡现成的。

当然了，这是在国力强大基础上的，如果是二流，甚至三流国家，这样做就是找死。

冯桂芬看出了皇帝的意思，瞬间沉默了。

他心头苦笑。

政治这玩意儿，从来都是交换，你进我退，东风压倒西风是很难的。

前一阵的皇帝颁布专利法，商业法，公司法等，这对于商人们来说是最好的礼物。

立宪派欢欣鼓舞，这对于皇商们来说是最大的压制，皇帝终于意识到了改变。

但如今，刚压住了猛虎，转眼间就要来一饿狼，太难了！

“糖，我记得台湾府和吕宋府不是种了糖吗？广西广东也有不少！”

听到皇帝的问询，龚橙开口道：“陛下，大明百姓数以亿计，国土繁茂，还有各大属国上亿人口，实在是力有所逮！”

“西方的糖进不来，各个藩国的糖已经是配额制了……”

大明和各大藩国是具有统一市场的雏形的，美洲的糖很难进口，只能采用大明的糖。

这样的配额制已经超过了百年，甚至形成了一批稳固的利益集团，宛若盐商群体。

在大明是皇商，在藩国，那就是王商，各藩王通过垄断盐、铁、糖等物资，牢牢的控制经济，赚取了大量的利益。

有的时候为了抬高价格，甚至人为控制糖的进口，以至于大部分地区，一斤糖达到百文钱，是盐的数倍，可谓暴利。

而且，随着火药的发展，糖的化学属于也发觉出来，未来将会成为战略性物资，不得不重视。

如今压制皇商，那么糖的进口就得提上日程。

压低糖价，促进市场繁荣，缓解民间怨气，这是促进朝廷统治的良方。

朱敦汉一听，哪来的一琢磨，立马就保守起来：“哪怕进口了，也继续采用配额制。”

“与各大皇商、王商交流，统一采购，然后再统一分配下去，不能自行其事——”

龚橙心头一震，忙道：“陛下，这可是几百万担……”

“怕什么！”朱敦汉笑道：“告诉他们，这笔钱会提前垫付，到时候返回来就是！”

谁敢赖皇帝的帐？不想活了。

“另外，臣察觉，国内的钱庄银行杂乱繁多，需要出一定的章程进行管束！”

龚橙继续述说着想法。

国内的银行是呈现出繁荣且混乱态势的。

皇商们有银行，各个团体的商人们也有银行，而那些有钱人也会成立属于自己的钱庄。

几乎每天都有钱庄开业，同样也有钱庄破产。

由于政府管理不力，许多钱庄破产，导致百姓血本无归。

而钱庄与银行的区别很明显，最明显的就是业务不同。

钱庄一般的吸取存款，然后进行放贷，赚取那些利差，部分还提供货币兑换。

甚至货币兑换是许多小钱庄的生存之道。

而银行的赚钱方式就比较多，例如转账给其他银行、汇款、小额贷款、账户管理费、年费、提供投资理财业务、信托等等。

为了生存，钱庄的利息高，很容易收到存款，而银行利息低，但是稳定，不容易破产。

而大明的银行，自然就具有大明的特色。

例如，徽商银行大部分的钱都贷款给徽商群体，利息也低，甚至可以无抵押贷款，外地商人不仅利息高，而且还需要抵押品，某些程度上还要人介绍。

如果你是晋商，或者得罪了许多徽商，就算带有抵押品，都借不到款项。

带有鲜明的地域特色。

晋商，陕商，海商等银行，同样如此。

而这，就让许多中小商人吃了不少苦头，只能去找那些利息高的钱庄贷款，不遵守契