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虽然以十税一的田税颇重，当服徭役者谁也逃不掉。

但丞相法令严明，以密网束下，除田税、口赋、算赋等正税以外的苛捐杂税几乎被禁断，也尽最大可能杜绝某个丁壮一年内被重复摊派徭役的恶性事件出现。

百姓心里有杆秤。

他们能咬牙接受赋税沉重，也能硬着头皮接受徭役繁苦。

但他们难以忍受苛捐杂税名目混乱，豪强大宗横征暴敛。

也难以忍受一年重复反复征收，次数最多时甚至能达十四五次的口赋算赋，却诉苦无门。

至于终年服役不得归家，还要自备干粮苦熬岁月，在丞相治蜀以前也是时有之事。

于是在丞相统揽一国之政后，蜀中百姓尽皆交口赞颂。

等到丞相在蜀中大兴水利，重视农事民生，推行一系列利国利民的政令举措后，蜀中百姓便开始把丞相高高举过头顶，褒而赞之，崇而敬之。

关兴、赵统、麋威等人知道先帝与丞相治蜀前的蜀中是什么样，也知道之后是什么样。

于是当他们真正见识到行政能力近乎废驰的关中郡县，治理能力究竟是何等落后荒谬，对丞相之治国也就越发佩服。

一行人在田埂上走着。

很快又来到了那条沟渠附近。

刘禅忽然站住，看向陈祗，道：

“关中诸郡县，基本上为豪强大宗所把持。

“这些在籍的民户百姓，连基本的铁制农具都不能保障，家中几无存粮，抗风险能力实在太差。

“一旦遇到天灾，存粮无法抗到来年，要么这么卖身卖田依附于这些豪强大宗，要么就像今日所见，投于沟渠而死。

“被当地豪强大宗强征徭役，也没人帮他们说话。

“但关中新复，负责底层行政的小吏不足。

“朕…有个想法。

“不如建立农庄，设立农官，将这些在籍民户集中管理，朝廷集中对他们进行帮扶，增强他们的抗风险能力，奉宗以为如何？”

农庄？

陈祗一滞，忐忑问道：“陛下的意思是，效仿曹魏那边的民屯吗？”

民屯？

似乎是。

但，也不是。

(本章完)