拒绝，安民与考成，难以两兼，臣恳请朝廷能再议良策，解此危局！”

官员们听到姜庆的话语。

有的皱眉深思，有的望向远方，还有的则是强忍着没有笑出声来。

所谓“入县令为畜生道，入判司为饿鬼道’，出自唐代文献《唐语林补遗一》，乃是对州县官的一种调侃。

地方县令直面百姓，负责全县政要，劳心劳力。

不但容易被百姓骂，而且容易被上级官员责罚，如同钻进风箱里面的老鼠，两头受气，故而将其比作畜牲道。

至于判司，即州郡属官。

与县令地位相似，俸禄微薄，极难出头，还要经常为上官背锅，故而被称为“饿鬼道”。

地方州县官，即百姓的父母官。

当下。

他们是大明最难做的官员，故而许多官员调职都拒为州县官。

……

沈念站在下方，听完后，全都明白了。

随着安民策的施行，州县官要在催税的同时，不得罪百姓，确实很难。

考成法要求税收数额，安民策要求以民为本，二者必须兼顾，才能得上等考绩。

但二者完全兼顾，几乎不可能。

目前的实情是：催税不利上官骂，催税过苛百姓骂，得罪二者中的任何一个，仕途都有可能被拦腰截断。

简而言之——

俸禄低，公事多，擢升无期，富贵难求，还易背锅，故而人人皆不爱做州县官。

张居正轻捋胡须，面色严肃。

“有进士用进士，无进士用举人”正是他撰写的票拟。

也是他的无奈之举。

他主张以才为先，资格为次。

一些进士竞趋台阁，争骛清要，视州县为畏途。

他不愿惯着。

便打算从举人里面挑选州县官。

但依照吏部考功司员外郎姜庆所言，地方上的情况比他想象中的要严重许多。

很多人宁愿候补都不做州县官，而很多举人又难堪大任。 州县官，虽然位卑，但作用甚大。

小万历坐直身子，道：“天下之治，始于州县，州县者，天下之基也。基不固，则社稷将倾，而一县安，则天下安。朕称无进士用举人也是无奈之举，众卿可有良策？在常朝之上，可畅所欲言！”

常朝，是小万历能够当家做主的唯一场合，故而他目前很喜欢官员们群议群策，然后由他来定夺的感觉。

这时。

翰林院“显眼包”沈一贯率先站了出来。

“陛下，臣以为官员皆不愿任州县官，实乃因迁转无期所致，当下我大明有县令一千余人，最终能擢升知府者不足半成，朝廷应打破‘京官重、外官轻’之观念，对州县官也进行特例擢升，而非独对翰林实行特例……”

听到最后一句，沈念隐隐觉得沈一贯在针对自己。

不过当下朝廷最容易擢升的官员确实是翰林官，其次是科道言官。

至于州县官。

数量太多，又远在地方，且需要长期任职一地，方能看出才能。

仕途擢升往往机会有限。

沈一贯说完后，吏部的一名郎中便站了出来。

“陛下，我朝有州县官数千人，即使特例擢升也仅限于几十人，沈编修之策非涵盖所有人，并非良策，臣建议，与其特例擢升，越级提拔，不如为州县官减负，当下，州县官除了钱粮刑名外，还需管水利桥路、赈灾剿匪等，此等事宜理应归于省府……”

很快，又有一名官员站了出来。

“陛下，臣以为，特例擢升与减负，皆不如从大量胥吏中挑选州县官，我朝历来主张选才不选资，胥吏与百姓打交道甚多，有经验者，更能做好州县官。”

“陛下，臣以为，可对一些表现优秀的州县官进行嘉奖，或赐匾额，或赐御书，对其勉励，自然有州县官愿意为我大明鞠躬尽瘁……”

……

沈念认真地聆听着，然后逐个排除。

在他眼里，许多进士举人不愿成为州县官的首要原因是：俸禄太低。

州县官员多为刚入仕途者，且大多都是贫困人家出身，有的入仕之前便因读书考试欠了一屁股债。

这导致，很多官员任职后，第一目标就是赚钱。

其次，相对于翰林御史这类清要官职。

州县官员若是手中无钱，连下面的胥吏都使唤