童工须年满十二岁，雇老迈者应予以特殊关照，月休一日，实应带薪休假。”

“官营行当，如此关怀，则民间商人必效仿从之，长此以往，则天下百业，皆将兴焉！“

……

简单来说，这道《恤民养生总策》，要解决的不仅仅是运河之上漕工怨声滔天的问题，而是要解决天下各行各业底层百姓所遭遇的不公。

所有被朝廷雇佣或参与徭役的百姓，都应享受该行业应有的一些待遇。

他们的月钱，他们的假期，他们的婚配时间，他们除劳务外的人身自由，都应被正确对待。

朝廷如此做，民间私营行业的掌柜东家们也将会慢慢效仿。

这才不是以人为畜，才是朝廷以民为贵的表现。

这就是沈念想出的专为大明底层百姓争取权益的策略。

在他心里，这就是大明版的劳动法。

唯有使得百姓感到尊重，他们才能回馈朝廷，才能看到希望，有更加充沛的干劲。

官员们听到这道奏疏后，都是一愣。

他们没想到在自己正绞尽脑汁思索如何优待漕运劳力时，殷正茂与沈念竟将关怀放在了各行各业的底层百姓身上。

这样一对比。

他们的格局一下子就狭隘了。

如同一方站在自家院子里看大明，一方站在云端看大明。

这时，一名科道官站了出来。

“陛下，臣以为，此策看似很好，其实乃空中楼阁，根本值不得推敲。”

“天下漕运劳工便有百万人，朝廷抚恤他们已是耗时耗钱耗力，而今涉及各行各业，恐怕有千万人之巨。假期、雇佣费、夏冬补助等，皆需银钱！”

“此举消耗甚多，朝廷根本无力承担，依照此策施行，国库耗钱增多，效率则会降低，长此以往，国库将会被掏空。臣以为，此非良策！”

这位科道官正是那日晒太阳官员中的其中一员。

这时。

以户科给事中王蔚为首的十余名晒太阳官员，认真思索了一番后，陆续站出，高呼道：“臣附议！”

他们如此积极，乃是为给自己找回面子，且他们笃定此策过于耗钱，绝对不可能施行。

紧接着，殷正茂站了出来。

他与沈念早就预料到有人会用这样的理由反驳。

“陛下，臣以为抚恤百业之钱，完全值得花，且朝廷有能力出这笔钱！”

“自嘉靖七年到隆庆五年，太仓库银年年亏损，入不敷出（如图）

，而施行新政后，太仓库银年年攀升，今年，京师仓库所存之粮可供京营各卫官军六年之用。”

“为何会有这样的改变，因为整顿吏治的考成法，因为清丈田亩、赋役合一，折算为白银征收的一条鞭法，因为我们对边镇钱粮的严管，因为我朝的农商并重之策……”

“而这些改变，没有各行各业的百姓，如何能够完成？”

“接下来，只要新政继续，朝廷便有抚恤百业黎庶之财！”

“当我们告知天下百姓，施行此策乃是因新政的成功，因新政，朝廷才有能力抚恤百姓，试问天下百姓能不感谢朝廷，能不支持新政吗？”

“他们的反哺，将会使得我们的新政能够更有效率的完成，另外还能引导民间各行各业之间的良好风气，此等互惠互利之法，为何不能施行？”

“盛世的标志，不是朝廷有钱，而是朝廷与天下百姓皆有钱，这不就是在追求让天下人都填饱肚子的理想吗？”

殷正茂缓了缓，说出了一句源自沈念，使得他震撼许久的话语。

“新政之法的要义，应是一边对官员考成，一边对百姓抚恤，如此，盛世可期也！”

这句话直白来讲就是——

“朝廷对官员狠一些，对百姓好一些，盛世就能到来。”

殷正茂的一番话令文武百官都认真思索下来。

这道《恤民养生总策》，就好比要对各行各业的百姓进行投资，当下朝廷有这个资本，而能够确定得到的是民心，是新政策略更有效率的实施，是国库的日渐丰盈，是稳赚不赔的买卖。

官员们都不傻，都明白：只要朝廷能承担这笔抚恤费用，大明之民心将空前凝聚，日后很多地方上的官民矛盾都会迎刃而解。

这绝对是利新政、兴大明的良策！

约十息后。

小万历环顾下方，特意看了王蔚等晒过太阳的十