第一规范机构编制。一设黄梅村总务商行，统领所有部门。二设五司二院一厂。一是运输司：下设护卫组、骑运组、猎射组、漕运组、青州组和两山组；二是后勤司：下设粮草组、联络组和教务组。三是事务司：下设应急组、护商组、卫务组和农事组。四是商务司，统管所有盐酒茶棉等商事。五是参谋联席司，行策略谋划、方案制定等大计。六是青州钢铁研究院，专司钢铁冶炼和铁器研究与制造。七是医学研究院，重点研究外科手术、药丸和膏药。八是光州造船厂，专营船只和器械制造。从这些名称可以看出，卫照临特意规避一些敏感字词，以免招来不必要的麻烦。同时没有把冶炼厂和造船厂列入商务司，而是单列独行，她深知科技就是生产力，谁掌握了科技的制高点，谁就拥有强大的力量，而在这个时代，人们是无法洞晓这其中的道理的。

第二人事任命。一是任命卫照临为商行总务长，统领全部事务及专管京城府中事宜，常务人员为陈庆之、刘疾忧、王玄、綦毋怀文和祖暅。二是任命陈庆之为运输司司长，护卫组组长杨大眼，主步卒训练及行事；骑运组组长达奚武，副组长辛威，主骑卒训练及行事；猎射组组长斛律光，主所有射击训练及行事；漕运组组长韦孝宽，副组长诸葛明，基地设在光州，主水卒训练及行事；青州组组长贺拔岳，接收黄梅村运输司派来的护卫后，组织和统领人员，主对青州作坊、商山冶炼基地和光州造船厂进行保护；两山组组长尧雄，主甄山和樾山训练及行事，并和青州组形成互补之势。三是任命刘疾忧为后勤司司长，且暂代三组组长，粮草组副组长李乘风，主钱财供给和印刷事务；联络组副组长聂白苏（负责情报联系）和李乘风（负责舆图汇编），主信息交换和月山客栈事务。四是任命雷不常为事务司司长，兼任应急组（特种部队）、护商组和农事组组长；卫务组组长卫为和，副组长白檀，负责黄梅村安全。五是任命王玄为商务司司长。六是任命陈庆之为参谋联席司司长，直接对卫照临负责，常务参谋人员为刘疾忧、李乘风和诸葛明，扩大参谋人员为各组组长及院长。七是正式任命綦毋怀文为青州钢铁研究院院长。八是任命华瑾仁为医学研究院院长，秋游医为副组长。九是正式任命祖暅为光州造船厂厂长，祖皓为副厂长。

第三制度条例编制。一是制定黄梅村总务商行宗旨；二是制定各司等部门的职能和任务；三是制定各司等部门人员的职责、义务和权利；四是制定各级人员待遇及奖惩措施；五是完善运输司作训、演练、行事、保障等条例内容；六是制定引进各种人才机制。

正所谓：无规矩不成方圆，有制度才能事成。