你比较熟悉。”

郑青山闻言起身，大声道：“回将军，契丹分八部，制度就更原始落后了，还处于奴隶制。八部首领高高在上，其余牧民农夫都是他们的奴隶，养殖牛羊马，耕种菽粟豆，没有一点私产，顶多就是温饱，连自己的孩子也是奴隶，世代为奴，还是无偿为部落老爷卖命。”

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卫照临闻言点点头道：“郑市长说得很对。而我们大部分民众都是契丹人，所以就从营州开始，实行土地省有化，把土地牢牢掌握在政府手里，世族大家手中没了土地，即使他们能玩出花来，也没了坚实的根基。然后政府将这些土地牧场分配给牧民农夫，虽土地不是他们的私产，但产出物却是他们可以自由支配的财产，而且市场价格高了，他们就把自己的物产卖给市场，若市场价低了，可能导致他们不愿意种植了，怎么办？政府兜底，他们的粮食政府收购，彻底打消他们的顾虑。政府也能以较低价格进行屯粮，以备救灾与战争不时之需。无粮不稳就是这个道理。而民众有了物产，若在手中不进行交易，就是死物，就不能变现。需通过市场盘活，才能各取所需，交换买卖，所以要开放市场，为商贸提供便利，无商不富也是这个理。在此期间，官府也会收税得利，财政收入增加，这样一来民安人富省盈，形成良性循环，这就是财。维持政府正常运行靠的就是钱财。但现在营州战事刚结束，百废待兴，民众手中哪有钱啦，温饱都成问题，甚至要政府出手相助，所有三年内不收农业税，只收少许的商业税。政府一定要帮助民众度过今年的难关。政府财政全部来自商会补贴。”

才说了一条，就把卫照临说得口干舌燥，喝了口茶。真是佩服前世那些领导，一说就是一两个时辰，有时还要一直站着，真不是一般人能坚持下来的。

正所谓：富家财势千万道，自古土地第一条。

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