向马来亚政府军发起全面宣战。

这次的人员和武器，从霹雳州的边境入境。

人员和武器到达马来亚境内后，分别前往马来亚各根据地。

根据朱江的建议，马来亚民族解放军就按三个旅的编制确定框架，旅长就是现有的三个团长，各自将自己的队伍扩张到一个满编旅。

各旅团营级都有掸邦军事顾问。

另外，陈平指示民族军，在部队和地方选拔一批有文化的华人青年，送到景栋学习，作为未来的行政管理干部。

马来亚民族解放阵线，这才真正走上了正轨。

而掸邦，通过派遣军事顾问，培训行政管理干部，可以达到控制马来亚民族阵线和马来亚民族解放军的目的，就像后世越南对老挝的控制一样。

朱江还告诉陈平，要想取得成功，除了武装斗争，组织建设和宣传也很重要。

特别是要取得群众支持，一定要争取民意，改变以前在民众心中的形象。

朱江认为，槟城是马来亚第二大城市，也是华人比例最高的城市，马来亚民族解放阵线，有必要在槟城设立据点，建立地下组织，进行宣传，发展组织，争取槟城华人的认同和支持，为未来控制和管理槟城做好准备。

而掸邦，则可以以经贸为名，在槟城公开设立商贸机构，暗中为民族解放阵线和民族解放军提供帮助。

掸邦己经和马来亚联合邦建立外交关系，并在槟城设有领事馆，但为了避免外交事件，外交机构不能和马来亚国内的反对势力发生联系。