任务，就是临时收容，保障难民的基本生存需求，对此政府己经做好了准备。

关键是难民的长期安置问题。

不同于世界上任何一个国家，南华国接受的难民超过国民的总数，这样就不可能有足够的工作岗位提供给难民。

难民安置的第一步，就是难民登记。而对于南华政府来说，难民登记也是就是国民身份登记，因为这些难民，既没有第三方去处，也不存在遣返的问题。

所以，难民登记工作就由政府民政部门的人负责。

第二步，人员招聘。

政府在每个难民营设置招聘点，由各用人单位根据自己的岗位需求现场和难民接触，通过双向选择，为难民提供工作岗位。

南华国现有的工厂企业总共吸纳了几万人。

政府部门、学校、医院等国有单位也招聘了部分专业技术人员，但数额极其有限。

剩下的大多数难民还是无法安置，这样 ，只能参考以前明国在掸邦时期安置邻国灾民的办法。

一是大规模开设农场。

在纳土纳大岛和周边的几百个小岛上，选择合适的地点开办农场，由政府提供资金，修建住房，提供种子、化肥、农药和生产工具，农场工人自己开荒种地，养殖牲畜，再逐渐进行农产品加工。在这个过程中，政府一首要提供最基本的生活保障。

再就是以工代赈，开展大规模的基础设施建设。

在纳土纳大岛和其他开办农场的小岛上，都要修建道路、港口、学校、医院和政府大楼，建设过程中，政府有意减少工程机械的使用，提高使用人力的比例，这样可以吸收大量的劳动力，部分难民就这样得到安置。

所有难民中的适龄儿童，全部安排进入学校学习，学校来不及建设的，设置临时教室，教师人员不够，请求明国政府从全国紧急抽调教师到南华进行支教。

这样，几十万难民逐渐被消化。