续有许多禁军逃回来，都在选拔精锐，以及安置士兵。

如今，虽然各地还有冗兵的问题，却不像之前那样复杂。

种师道眼神深邃睿智，缓缓道：“臣始终认为，开国之初定下强干弱枝的策略，在当时适合。到如今，已经不合时宜。”

赵桓眼前一亮，说道：“朕，洗耳恭听。”

种师道说道：“开国初期，将士经历了五代纷乱的局面。”

“当时的武人掌握了一切，成了流水的官员铁打的士兵。太祖建立大宋，必须采取强干弱枝的策略，把地方军队集中在京都。”

“同时，也不得不削弱武人，改掉五代时传承下来的毛病。”

“这是五代混乱百年的积弊，不改变，就会有武将造反。因为见识过造反的兵，会知道怎么造反。”

“一代代下来，早就不是昔日的情况。”

“偏偏在武人不断被压制的前提下，朝廷的政策始终没有改变，导致军队弱化，对外作战不利，对内作战也失败，没有充沛的武德。”

“仰赖陛下天纵奇才，雄才大略，才能力挽狂澜。尤其是陛下重用武人，才有现在的大好局面。”

种师道说道：“臣认为应该改变强干弱枝的策略，变成强干强枝的策略。”

赵桓问道：“具体怎么改？”

种师道回答道：“臣建议，在全国境内划分几个重要区域，安排精锐镇守，确保地方的安稳，改变时不时就有贼匪造反，而地方无法围剿的局面。”

赵桓笑道：“恐怕文官听到消息，会全力反对。”

种师道回答道：“要改革军制，那是没办法的事情。第一，地方的驻军武将不允许干涉政务，这是本朝一直贯彻的。”

“第二，地方军队士兵的兵饷也是朝廷供应，不是地方支持，也不是武将自募。”

“第三，武将要定期调整轮换，简而言之要有升迁的空间。”

“比如地方驻军的武将，该致仕就致仕，该入朝在枢密院任职，就入朝为官，从枢密副使到枢密使。”

“既确保地方的武将不会专权独大，又让他们有升迁的机会。”

种师道做了大概的阐述，说道：“这是臣在枢密院时，想到的许多情况。臣斗胆妄言，请陛下明鉴。”

赵桓心中快速的思索起来。

这是军制改革。

如今他夺回燕云十六州，威望无双，的确能推动军队改革。按照现阶段的军制，迟早会开倒车出现问题，得改变大宋军队的根本制度才行。