2南朝时皇权崛起，为了从世家大族手中夺权，开始重用寒人（包括寒门和庶民），但又由于世家把持选官通道，所以天子只能让寒人担任卑官，用超越制度性的临时手段假寒人以权，内外监就是在这样的背景下崛起的。先唐史书上有时称“小人秉政”，在某些情况下，指的就是寒人当政。所以有的时候说天子“信用群小”，真实情况可能不是天子用了一群道德败坏之徒，而是天子越过士大夫集团和常规制度，倚任私人。