对付寇准的时候和刘娥结为政治同盟，但是这种同盟也随着环境的变化而变化了。孤儿寡母，太后掌国，在宋朝官员的眼中看来，实在是很可轻视的事情，太祖赵匡胤就是从后周柴世宗的孤儿寡妇手中夺了江山，太宗赵光义也是从太祖的孤儿寡妇手中夺了帝位。所以丁谓压根儿没把太后刘娥放在眼中，独揽大权。他动手在真宗的遗诏上把“军国大事由皇后处分”改为“军国大事由皇后权处分”，把实际授权改成暂时授权。这边否决副相王曾提出的“仿照东汉太后称制之例”，而提出“太后在内宫批阅，遇军国大事再召群臣，宫内传话”等，勾结宦官雷允恭企图架空刘娥。

然而他却看错了刘娥，刘娥不动声色，在完成了真宗去世仁宗登基自己垂帘的全部传位过程后，忽然借着一件事由，将丁谓一网打尽。原来这个时候，雷允恭临修皇陵，因为听信司天监的话，擅自将皇陵位置移动，不料工程进行到一半，冒出地下水来。雷允恭虽然擅作主张，但是用心也不坏，他是为了那处地穴有广宜子孙之相，而真宗子嗣不旺，以为可以讨好皇家。而此事与丁谓也无关，他虽然名为山陵使，但这事儿雷允恭擅自作主，他也不清楚。

但是刘娥要的是理由，而非解释，副相王曾在这里出了一把大力，他指证丁谓的所为是“包藏祸心，其心可诛”。这样的逆案足可以将丁谓收网，于是雷允恭被处死，丁谓被流放崖州，即今天海南岛的地方，恰好比丁谓流放寇准的雷州更远一些，让丁谓可以先经过寇准所在的雷州。

刘娥在真宗死去四个月之后，就把所有权力收归到自己的手中。她任用丁谓这样的人，收拾掉自己的反对派，然后再除去丁谓，不但洗净双手，大权在握，还收复了人心。第二年，她就下旨提升寇准，但是寇准却已经病入膏肓，接旨后来不及上路，就去世了。

刘娥执掌朝政之后，改元天圣，天圣者，二人为圣，即是太后和皇帝同时临朝执政。但当时仁宗才不过十来岁，真正大宋王朝的统治者，只有刘娥一人。同时大臣们为刘娥的执政。而推出一套完整的太后垂帘制度，这个制度保证了刘娥执政的合法性，也使得太后执政成为宋朝的惯例，此后差不多每一代都有个垂帘的皇太后出来，而后世要掌权的太后，也是拿刘娥在位时的这套礼制作为根据。