征收利润的体制变为向国有企业征税的体制。企业向国家上jiāo税收以后的利润全部归自己所有，这使得企业仍然有动力增产增收，也遏制了企业乱发奖金的倾向；第二个措施是改变涉及国有企业的投资体制，实施“拨改贷”。财政不再无偿注资给国有企业，而是企业只能以贷款的形式向国有银行融资。

第三阶段是1987至1992年，这一阶段的主要措施是“承包制”。企业承包一定份额的利税，承包额之外，企业自主支配。在开始的短时期内，承包制对于促进企业增产增收有很qiáng的刺激作用，但是，经过一段时间，问题逐渐bào露出来：缺少计算承包基数的科学标准，导致企业“苦乐不均”、怨声载道；承包制大大刺激了短期行为，例如，为了提高自己的利润分成，有的承包者采取了杀jī取卵的办法，不维修设备，不提折旧或者少提折旧，把折旧变成利润，使国有资产流失，给企业的设备造成损害。承包制下，发包者和承包者之间的产权界定非常模糊，承包者拥有企业资产的经营权，也拥有了部分剩余控制权和剩余索取权，使得发包者与承包者之间的利益冲突加剧，双方侵权的行为更容易发生。承包制没有也不可能使企业获得充分的自主经营权，也不可能实现政企分开和企业间的平等竞争。

1992年之前的三次改革尝试都失败了。原因之一是，当时人们还没有充分地解放思想，没有能冲破旧思维的桎梏。社会主义等同于完全公有制（全民所有制和集体所有制）的思想在相当长的时间内影响着人们。

第二个原因则是，人们对一个基本经济规律还没有认识清楚。那就是不触动企业的产权制度，只改革企业的表面的利益分配关系，如同隔靴搔痒，国有企业改革不可能取得成功。

虽然1992年之前的三次国有企业改革都以失败告终，我们从这十多年的摸索中得到了什么呢？首先，相对于俄罗斯和某些东欧国家而言，我们得到了稳定高速的经济增长。却付出了较少的社会成本。另外，我们至少收获了两点认识：一是社会主义经济并不等于计划经济，社会主义可以和市场经济结合在一起；二是西方的自由市场经济理论是有条件的成立。第一点认识被越南等社会主义国家的实践所证实，而第二点认识则可以被所有从计划经济体制向市场经济体制转型的国家的实践所证实。

赵华知道想要真正的盘活市场，盘活经济，就必须实现企业体制改革。但是在玉兰这样的中部城市，又有几个人能接受股份制呢。

赵华说道：“我不敢说。”

“还跟我卖关子，你就知无不言言无不尽，我们这是关起门来说话,你就放心大胆的说，没人没人怪罪你的。”谭良富笑道。

“谭叔，您知道改革开放以来，企业经过了几次改革，现在实习的是企业责任承包制，所说所短期之内提高了产量，也提高了税收，但是现在呢，县里几个企业也进行了承包制，但是经过一年的时间又变成了老样子。”赵华决定采取引导的方式。

谭良富疑惑的说道：“这也是我百思不得其解的地方。”

“缺少计算承包基数的科学标准，例如，为了提高自己的利润分成，有的承包者采取了杀jī取卵的办法，不维修设备，不提折旧或者少提折旧，把折旧变成利润，使国有资产流失，给企业的设备造成损害。结果给企业造成很大的伤害。”

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