时代的世界统治者统治着，他们聚集了世界的财富。在印度、清朝设有自己的据点，尤其是印度，一直是支撑大英帝国繁荣的重要支柱。因此，日本与日俄协商并行，将签署英日同盟协议的谈判定为外交政策。

另外，桂太郎出生于长门国，以戊辰战争为首，曾在幕末维新时期工作。作为一名大日本帝国陆军军人，他取得了从法国式向德国式转变的业绩，与其说他擅长战争，不如说他是擅长制度改革的政治家。

而且，他善于亲切地怀柔别人，从不停止微笑。他背负着从维新以后开始的光荣的明治，到大正的新时代，连接时代和时代的命运之柱。

虽然后世曾有过被称为桂园时代的时期，但是在决定继承人的时候没有召开元老会议，而是推举立宪政友会西园寺公望为首相，抑制了明治时期元老们的政治介入。

但是在俄日战争前夜，桂太郎没有这样的能力，其背后有一位讨厌的元勋元老。这个时期的元勋元老有伊藤博文、山县有朋、松方正义、井上馨等。他们一定会出现在明治初期到中期的日本近代史上，是著名的历史人物。

况且，尴尬的是，他们不是磐石，而是各有各的思想和想法，对时任首相桂太郎提出不同意见，他一定吃了不少苦头。

桂内阁虽然寻求了改善对俄关系的方案，但是因为考虑到破裂、对立的时期，考虑了与可以对抗俄罗斯的结盟方案。虽说在日清戦争上胜利了，但俄罗斯是比清国更强大的列强的一角，当时的政府比起对俄战争，更为了回避而付出了外交努力。

在日清戦争期的外交活动中活跃的陆奥宗光在明治三十年因肺结核去世，当时的著名外交官小村寿太郎和青木周蔵，依然健在。

与此同时，对于俄罗斯在远东地区的南下，欧洲外交界曾经认为是一个严重的问题。因为他们担心亚洲有列强的殖民地，俄罗斯的南下会对殖民统治造成障碍。

特别是，大英帝国比其他国家对远东更感兴趣。他们在印度和清朝建立了自己的家园，尤其是从印度榨取的财富，为大英帝国的繁荣奠定了基础。因此，对于大英帝国来说，俄罗斯南下虽然不是隔岸观火，但也没有主动采取行动。

坚持＇光荣孤立＇风格的大英帝国尽量避免与俄罗斯的战争，但在难以避免的情况下，采取了利用巧妙的外交鼓动他国进行战斗的老谋深算的手段。

尽管如此，在大英帝国军不得不出动的情况下，他还是尽可能地把周围的国家牵扯进来，试图以联合军的身份作战。不过，这种外交手段也是二十世纪到二十一世纪冲突的原因之一。

就这样，大英帝国对在远东拥有力量的日本产生了兴趣。对于日本外务省来说，他们也非常想与作为世界最强大国家君临天下的大英帝国结成同盟。

拥有强大的国力、最尖端的文明、支配七海的强大海军力量的大帝国——而且贯彻光荣的孤立，对于欧洲任何国家都没有结成同盟的国家，提出同盟的建议并不是件容易的事情。

因此，负责签署英日同盟协议的是驻伦敦的美国驻英国公使林董。他是德川幕府的幕臣，虽然有过五稜郭战争经历，但在萨长的要人之间得到了高度评价，并担任了明治政府的外交官。

而且，他是从日清戦争期开始负责俄日战争外交的外交官之一，在这个时期，他为签署俄日战争英日同盟忙得不可开交。结果，桂太郎从身在伦敦的林董那里听说，实现英日同盟的可能性增大了。本来，他是亲英派，所以这个消息非常赞成。

相反，被后世称为恐露论者代表的伊藤博文是日俄同盟论者。因此，桂太郎不得不对伊藤进行牵制。而且，对于震撼帝都的连环杀人事件，也要尽早解决。

因此，为了正式签署《英日同盟》和恢复帝都治安，桂太郎于８月３日访问了伊藤派亲俄伊藤的别墅——沧浪阁，并得到了举行旨在推进《英日同盟》的元老会议的许可。