这种募兵往往是由中央募集，募集的军队训练粮饷军械都由中央的财政提供，极大的增加了中央的财政压力。

如果将募兵权下放到地方——谁募集军队谁负责供养，的确能减少朝廷财政的压力，但是这些军队是否可控就有待商榷。

这也是灵帝忧虑所在，虽然曹昂和卢植的奏折里提出了战事结束后裁撤军队，或者移民屯田的方案，但这不足以完全打消灵帝的顾虑，毕竟某些事情一旦开了先河想要再将其控制住可就不是那么容易了。

思虑再三，灵帝还是没有当场否决这条提案，而是耐着性子继续看下去。

“招募流民为兵平叛，赈灾与募军双管齐下，花一份钱办两件事，平定叛乱后重新登记户口，移民益州，扬州，荆州三地，开垦军屯，至于立下军功者折合赋税徭役抵扣。”

看到这里，灵帝眼前一亮，这道方案不仅能解决军队募集难题，而且能减少北方流民流窜聚集，防止流民哗变引起动乱。

赵忠在灵帝身边当差多年，仅仅是一个眼神便领悟了灵帝的心意，再加上之前接受了曹嵩表达的善意，因此立马附和地开口道。

“此计甚妙，若是执行得当，陛下可无忧