界处

五京中，只有上京是首都，其他均是陪都。然而辽中京至澶渊之盟后，其政治作用加强，地位直逼上京的首都地位。

重熙十三年（1044年，北宋庆历四年），辽兴宗升云州为西京大同府。

道下设府、州、军、城4种政区，为同一级别。

路

辽朝将全国划分为8个财赋路专司理财，但从辽末记载来看，八路事实上成为了辽朝州县区域的划分单位，时人谓之“契丹天下八路”。 [111-112] [116]

八财赋路

路名

财政机构

驻地

上京路

上京盐铁司

临潢府

中京路

中京度支司

大定府

南京路

南京三司使司

析津府

东京路

东京户部司

辽阳府

西京路

西京都转运司

大同府

辽西路

辽西路钱帛司

兴中府

平州路

平州路钱帛司

平州

长春路

长春路钱帛司

长春州

参考资料 [111-114] [115-117]

府

府

分类

详细

京府

临潢府、大定府、辽阳府、析津府、大同府

大蕃府 [28]

南面大蕃府二 [29-30]：黄龙府、兴中府（1041年升霸州置，今辽宁朝阳）

北面大蕃府四：南大王府、北大王府、乙室王府、奚王府

以上共计六大蕃府，其中南面两大蕃府行南面汉官制，北面四大蕃府行北面部族官制。这六大蕃府的地位比京府略低。

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散府

率宾府、定理府、铁利府、安定府、长岭府、镇海府。此六府有别于大蕃府，不统辖州，仅置刺史或防御使，与刺史州、防御州同级。 [118]

州

分等，从高依次为：节度州、观察州、防御州、刺史州。

县

辽代还设有与县同级的州、军、城。

而头下军州是辽朝一种特殊建置。契丹贵族将所俘掠的人口，建立州、军安置，督迫其为主人劳作。辽诸王、外戚、大臣所领有的头下军州可建城郭，其余只能有自己的头下寨堡。头下军州多设在潢河流域契丹住地。俘户主要是河北、山西的汉人和东北地区的渤海人。头下州县名称，常采用俘户原籍州县名称，如俘卫州民，建卫州；俘三河县民，建三河县；俘密云民，建密云县等。头下军州的制度到辽圣宗时期逐渐废除。

政治

播报

编辑

南北面官

辽南京

为了统治当地汉族，辽太宗采取“因俗而治”的统治方式，实行分治汉人和契丹人、南北两面官的两院制。如《辽史》所言：“太祖神册六年，诏正班爵。至于太宗，兼制中国，官分南北，以国制治契丹，以汉制待汉人……北面治宫帐、部族、属国之政，南面治汉人州县、租赋、军马之事。” [121]

辽朝统治者实施统而有别、划区而治的政治统治：一是契丹各部族和北方诸族地区，也包括以被俘汉族人口设立投下州县城市等地区，以实行军政合一的部族体制为主。二是特殊行政区域“属国”，即太祖攻灭渤海后，于其地建东丹国，封皇子耶律倍为东丹王，设官命职“一用汉法”，主要机构设三省六部，所任官员多由契丹人、渤海人担任。三是对相继取得的幽蓟十六州及其他地域，“依唐州县置城以居之”，仍实行州县体制，州设刺史或节度使，县设县令。 [121]

辽设南面官和北面官双轨官制，以“本族之制治契丹，以汉制待汉人”。北面官治宫帐、部族、属国之政，南面官治汉人州县、租赋、军马之事，因俗而治。大部分官名及职掌沿袭唐制，并参照五代和宋朝的官制。官有实授、遥授之分。职事官与散官及阶、勋、宪衔、封爵、食邑户数等配套。辽代官名多有契丹语官名，如林牙即翰林，惕隐掌管皇族政教，夷离毕掌管刑狱，乙里免为诰命