谢玄下令释放被段宏业软禁的官员，以礼相待，与他们共同商议西南的重建事宜。“丞相，此次西南百姓能得保全，皆仰仗您的仁义之师与英明决策。”一位白发苍苍的大理国老臣身体微微颤抖地说道。

谢玄微微拱手，谦逊地说道：“西南本就是朝廷领土的重要组成部分，如今重归朝廷，我等自当齐心协力，全力恢复其往日的繁荣昌盛。”

见此情形，诸位老臣面色皆变，只因大理已历经二百余载岁月，其王室与贵族在民众之中尚有威望，拥护者亦不在少数。

谢玄看在眼里，心中明白，若要彻底平定大理，将西南完全纳入中央，仅靠武力远远不够，必须在行政文化上完全同化成内地。

谢玄当下传令，命下属在大理城各处张贴告示，明确告知大理百姓，朝廷此次出兵，目的在于平息叛乱，恢复太平秩序，绝无掠夺与欺压之意。并且承诺会不会允许城中出现任何欺压百姓的现象，各族也能正常信仰自已的先祖，保留自已的文化。

为安抚大理的贵族阶层，谢玄举办了一场盛大的宴会，邀请城中所有名门望族与重要官员前来赴宴。酒过几巡之后，谢玄神色庄重地说道：“诸位，大理本就是天朝土地，虽说中间历经诸多波折，但如今回归朝廷怀抱，实乃顺应天意之举。

朝廷绝无损害各位利益与尊严的想法，反而期望能与大家携手合作，一同打造西南的繁荣盛景。只要各位能对朝廷忠心耿耿，日后必定会获得丰厚的赏赐，荣华富贵亦不会有失。”

这一番话让不少贵族心中的顾虑有所减轻。然而，这只能暂时安抚人心。

谢玄立即当着他们的面修书一封，派遣快马加急送往京城，在信中详细陈述大理的现状，并附上自已对于治理大理的规划，极力主张设立云南省，将其正式纳入朝廷的管辖版图。

姜华熙很快批复，同意了谢玄的提议。谢玄也着手构建行政体系。在省一级，精心挑选一位品德高尚、才能出众且富有理政经验的大臣出任巡抚，全面负责云南省的各项政务，确保朝廷的政令能够在云南顺利施行。

对于府一级官员的选拔，谢玄从朝廷中挑选出那些品行端正、能力卓越的中青年官吏。这些人在其他地方任职时积累了丰富的经验，能够迅速适应并开展工作。

在他们赴任之前，谢玄亲自召见并叮嘱道：“务必尊重当地的风土人情，不要激化地方矛盾，实在不行在动用非常手段。”

县级官员的选拔则采用了两种途径相结合的方式。一方面从朝廷的低级官吏中挑选贤能之人，他们对朝廷的制度法规较为熟悉；另一方面从大理本地的贤达之士和读书人中选拔佼佼者，他们对当地的情况了如指掌。二者相互配合，既能保证朝廷治理政策的有效实施，又能充分考虑地方的实际需求。

在乡一级的治理上，谢玄经过深思熟虑，制定了较为灵活的策略。由于乡村地域广阔，事务繁杂，若仅仅依靠朝廷委派官员，恐怕难以做到全面兼顾。于是规定，在朝廷统一管理的框架之下，允许地方公推那些威望高、声誉好且忠诚于朝廷的乡绅担任乡长，协助官府处理乡间事务，诸如调解纠纷、组织农业生产等。

对于少数民族聚居的地区，谢玄设立羁縻州，其行政级别与乡相同。任命当地部落首领为知州，但前提是必须得到朝廷的正式册封与认可，并且要接受朝廷的监督与管理。

朝廷会派遣专门的使者定期前往羁縻州传达旨意与政令，同时考察当地民情，并将情况回报朝廷。知州需要定期前往朝廷述职，详细汇报州内的人口数量、农业生产、社会治安等状况。一旦遇到战争、外交等重大事务，则必须听从朝廷的统一调度与指挥。

谢玄又组织了一批精明强干的吏员，筹备对云南省内的土地和人口进行全面清查。只有掌控了地方人口和土地，才是真正掌控了西南。

“诸位，此次清查工作关系重大，务必谨慎细致，做到毫无遗漏，不可有丝毫懈怠。”谢玄对清查人员严肃地说道。

这些吏员将分成若干小组，奔赴各个府、州、县，会同当地官府与乡绅，逐户登记人口信息，包括姓名、年龄、性别、职业等内容；同时精确丈量土地，详细记录其面积大小、肥沃程度、用途等情况。

在清查过程中，谢玄特别强调要公平公正，严禁偏袒权贵，亦不可欺压百姓。对于一些偏远山区或少数民族聚居地，必须充分尊重当地的习俗与传统，采用合适的方式开展清查工作，避免引发不必要的矛盾与纠纷。

为了确保清查工作的顺利进行，谢玄从军队中抽调了一部分精锐