内，有着管理村子的权力，却没有一分钱俸禄。

如此，这些村长一开始可能很兴奋，觉得自己当官了。可等到新鲜劲过去，就发现自己天天管那么多鸡毛蒜皮的琐事，忙的脚不沾地，然后一分钱不拿，纯用爱发电。

慢慢村长们就变得懈怠，他们不像镇长和分田官。这俩官职虽然俸禄很低，但好歹也是正式的官吏体制内，可以靠政绩来升官。

所以地方乡绅才能悄无声息的推广乡约，因为村长们懈怠了，不想那么麻烦管事，又看到乡绅推广的乡约挺方便，那就顺水推舟。

反正只要不出大乱子，许多村长都懒得去管。

这其实还不是最严重的问题，要只是村长们懈怠管事，那倒问题不算太大。

就怕这些村长以权谋私，曾经的胥吏也是没工资，那就自己给自己创造工资，与乡绅地主勾结，盘剥欺压百姓。

因为他们想的是，反正自己干了那么多事情，又没有工资可拿，那贪点拿点也没关系吧

这身上一染黑，可就没法回头了。

聂宇给村长定俸发钱，就是准备提前养廉规避了，不给钱干活确实不得长久。

虽然这么定俸发钱，也不一定能完全杜绝，但好歹愿意干事，保持清廉的那一批村长，就有动力支持他们继续下去了。

至于别的村长，最好祈祷自己伸手的时候不要被抓到！

聂宇又给刑部写了一道手谕，里面是关于《大汉新律》对地方村长、农民公会的贪污处置添加细则。

之前定新法的时候，这俩因为不算公职官吏，所以没有单独列入。

现在定了俸禄，那抓人判罚就得有法可依了。

聂宇定的简单粗暴：贪污一文钱，全家土地财产抄没，三代以内不得考科举，做官，但能读书。

旨意通过电报宣发，各地州府的反应速度都很快。

大汉的地方官府，早就被乡绅推广的乡约给折腾的想骂人。

都已经是大汉新朝了，他们作为大汉的地方官员，要处理协调好地方事务，居然还要跟这些乡绅们打招呼

好在，汉王英明！

现在要重定乡约，还要把乡绅彻底踢出局。

整理收集这些乡约，就前前后后了快一个月，最终整编重订的乡约合版呈递上来，聂宇亲自提笔按照后世记忆，稍微改了几条红色的，算是潜移默化的教化百姓。

新的乡约以《大汉乡约》的形式，刊登在了最新一期的邸报，并且专门放在了《大汉新律》的下方，作为《大汉新律》的额外补充。

只要大汉没有立刻灭亡，百年以后它就会逐渐潜移默化，变成百姓口口相传的传统美德。