得利益者。

利国利民，百姓也就是既得利益者，而建造晋阳宫的得利者又是谁呢？

刘辩？就算赵瑾比其他同龄人深沉许多，但还达不到连王允都看不透的地步。

就拿平定南匈奴这一事来当作例子，不单单是为了平定并州，赵瑾缴获牛羊，马匹无数，还又征召来一万匈奴骑兵，此刻便安顿在晋阳城外。

那位匈奴大单于——栾提于夫罗无非就是一名提线木偶，赵瑾控制了他，也就控制了那些南匈奴人。

各个部族首领都已经被清算了一遍，如今是想反叛，也没有能力再叛了，那四万降卒全被当作劳役来建设晋阳宫。

那一仗，别看赵瑾损失了接近六七千名士卒，其中大多数都是黑山军，白波军这样的匪军。

那些精锐部队，主力军，死伤算不上多，根本就没有动摇赵瑾多少根基，更别说他又收服了丁原麾下张辽高顺这两名将领。

比起得失，赵瑾简直就是赢麻了。

赵瑾实施屯田制，发展军工，或者救济百姓，背后都是带着目的去的，他可不是看到百姓饿肚子就会流泪的人。

那些农具，耕牛，田地，又不是白送给那些流民，从登记籍贯开始，要借这些东西，也是要看看是否有什么劣迹的。

再说军工，投入的钱财制成甲胄，先进的器械，能在战场上少死些人，更据优势。

那些骁勇的士卒并非生来就是如此勇猛，而是在一场场血战中存活下来。

经历了战火的一次次洗礼，才能拥有那种直视生死，面不改色的态度，比起那些杂军，一旦出现些变故，便会自乱阵脚的露出破绽。

要是高顺统领的陷阵营遭遇了埋伏，基本上就不会出现慌不择路的情况，会在第一时间列阵待敌。

王允没能放下戒心，又打量了周围一眼，直到看见那扇窗户，盯了几秒，在那纸窗的一处，有热气涌进，明显是有人在窗外呼气。

在平常时节倒还看不出什么，可此时天气寒冷，一呼一吸都能有云雾吐露，王允恰好抓住了这点细节。

他走近了刘辩，将声音放轻了许多。

“陛下可知，幽州刺史，大司马刘虞。”

刘辩也向着王允的方向看去，声音也轻了些

“襄贲侯是朕的族叔，如何不知？”

“陛下觉得襄贲侯品性如何？”

刘辩是知道这位族叔的，董卓把持洛阳朝政时，就曾让他封赏刘虞。

刘虞治理有方，以仁义著称，且幽州安稳，百姓比起动乱时，可称得上是安居乐业。

封赏也不为过，毕竟也算凭借一己之力挽回幽州的大局。

若不是公孙瓒插一手，乌桓只怕已经重新归顺大汉。

不过这所谓的归顺只是名义上的归顺，要想如同此时的南匈奴一般，两者差距实在是太大。

白狼山之战，可不是真的对上十万乌桓军队，其中混杂着不少百姓来当作炮灰。

乌桓单于蹋顿可不会讲什么仁义，他以为袁尚收回故地为由，数次袭击边境，劫走幽州百姓十万户。因此曹操决心远征蹋顿，为统一北方除掉后患。

足足十万户，整个并州才多少户？

并州有9郡，共计98城，在这广袤之地经过羌人、黄巾军、匈奴人、白波军的轮番屠戮，人口减少是呈现为断崖式的。

在赵瑾刚刚接掌并州时，也不过十一万户，七十万余人。

乌桓多年劫掠幽州的百姓，就能将整个并州的人全部搬空，使其成为大漠一般荒无人烟的土地。

不过好在幽州有四十三万户，可劫掠走十万户，只是说能带走的活人有十万户人，其余的死伤，加起来的人数可不止十万户。

要论人口最多的州郡，也并不是冀州，但却是最富裕的州郡。

冀州拥有9郡100邑，人口91万户，除了渤海郡是人口百万的大郡，其他各郡人口数量都维持在60万左右。

这也是为什么韩馥会惧怕袁绍的原因了，渤海郡一郡能抵得上两郡的人口。

更何况常山五郡也被赵瑾占据，整个冀州，也就只剩下三郡是他能管辖的。

不过常山五郡的人口数量早都流向冀州其他州郡，因为黑山贼的袭扰，比起并州也好不到哪去。

这也是为什么赵瑾实施那些政策用来吸引流民了，并州的人口实在是太少了，甚至连袁绍所占据的渤海郡都不如。

如今并州没有经过细致的统计，不过粗略来看，多少也接近二十万户，这也只是花了大半年的时间。