制，管辖五百名士兵，将兵每十人为一火。将兵法的实施使宋军训练有素，战斗力逐渐提高。

熙宁七年（1074）九月，盐铁部失火，火势蔓延，焚毁了整座三司衙门，共计房屋一千o八十间。火灾发生时，判军器监章停迅速率领属下士兵前往救火，身先士卒，为宋神宗赏识。火灾发生后，三司使元绛被罢黜，盐铁副使张问出任虢州（今河南灵宝）知州，盐铁判官李端卿、韩忠彦被降一级官，出任州军通判，度支副使孙坦、户部副使贾昌衡等及其他各级官僚并罚铜三十斤，宋迪等人追夺两官勒停。宋神宗下令立即从熙河路调运木材进京，由将作监规划设计，重修三司衙门，任命章惇为权发遣三司使，暂时负责三司的一切事务。因许多文件、档案资料被焚毁一空，章惇迅速组织十五名吏人从其它各衙门搜集整理原有的文件副本，并将原有的一些法令条文集中起来，进行整理分类。章惇还要求宋神宗将原来不属于三司使的权力下放自己，如三司官吏任免权等，以处理善后工作，宋神宗答应了他的要求。

自从宋朝发动熙河路战役之后，王韶上书朝廷，认为西部边境地区少数民族经常将大批良马赶到与宋朝接壤的地区，这些少数民族所喜欢的唯有茶叶，但边境地方政府缺乏茶叶与他们交换马匹。熙宁七年（1074）正月，宋神宗诏令三司勾当公事李杞到四川地区收购茶叶送到秦凤路，熙河路，与各少数民族交换马匹，同时宋神宗还下令调拨银十万两、帛二万五千匹、度僧牒五百道给李杞，李杞可以动用四川地区的常平钱物、坊场钱收购茶叶，着作佐郎蒲宗闵协助李杞办理此事。李杞上任后，立即在四川地区产茶州县由官府设置收购茶场，将每年茶税钱增加到四十万贯，同时严禁园户私自买卖茶叶，违者严惩不贷。至熙宁八年（1075），李杞因病离职。都官郎中刘佐上任后，官府茶叶堆积如山，运输不便，很难将川茶运往陕西地区。他建议朝廷将陕西解盐运往四川地区，由官府垄断销售，然后用卖盐所得钱购买茶叶，但收效甚微。

熙宁十年（1077），知彭州（今四川彭县）吕陶多次上书朝廷，猛烈抨击李杞、刘佐等人对蜀茶法的改革，李杞、刘佐、蒲宗闵等人被贬官。宋神宗又任命李稷为三司判官，继续经营蜀茶改革。李稷着重改革茶场司机构，选派清正廉洁的官员为茶场司官僚，大力整顿吏治，同时声明茶场司工作各州县地方官不得横加干预，还调整茶叶收购价格，由于茶叶价格起伏不定，李稷下令取其中价，然后规定每年所收购茶叶数量，对完成定额的官吏进行奖励，否则要受到惩罚。同时，李稷和蒲宗闵还上书朝廷，建议严禁将南方茶叶运往陕西地区出售。至元佑元年（1086），侍御史刘挚上书朝廷，弹劾李稷、蒲宗闵等人，废除了他们的改革措施。

熙宁七年（1074）三月，宋神宗对执政大臣说政府征收免行钱太多，致使行户怨声载道。王安石针对宋神宗的这种心理状态，具体陈述了征收免行钱的情况。他认为，免行钱完全是由行户自愿交纳的，如果行户不乐意，可以依然承担原来供应官府物资的任务，执行免行法的官员并未强迫行户交纳免行钱。于是宋神宗道出了真实意图，说内廷的宦官、皇后、妃子们都指责免行法有弊无益。王安石则劝谏宋神宗吸取唐朝宦官专权误国的历史教训，不要偏听偏信。其后，翰林学士承旨韩维竭力攻击免行法的弊端。针对韩维的诘难，详定行户利害所又向中央呈交了详细的汇报材料，陈述了免行法对大多数行户有利的事实，认为免行钱可以解决开封府吏人俸禄问题，而且在执行免行法过程中并无违法现象。通过调查，只有糠米等少数几行才不愿交纳免行钱，其他都愿意依旧供应官府衙门。因而宋神宗打消了顾虑，支持了详定行户利害所的意见。

吕嘉问从户部判官升为提举市易务后，深得宰相王安石的信任，因而势焰熏天。市易务本来隶属于三司，由三司使管辖。当时的三司使薛向本是一个很有财政头脑的干练官员，但吕嘉问往往凌驾于薛向之上，经常在王安石面前攻击薛向。熙宁七年（1074），曾布代替薛向任三司使。三月，宋神宗亲手写御札给曾布，要他了解三司使详情。曾布先奉命察访河北地区市易务情况后，认为吕嘉问只想聚敛钱财，不顾百姓死活，完全违背了设置市易务的初衷，城市居民民怨沸腾。其后，曾布将所有调查材料全部交给了宋神宗，神宗又将材料移送中书。在王安石、吕惠卿等人庇护下，吕嘉问并未因曾布的弹劾而下台。

熙宁七年（1074）四月，监安上门、光州司法参军郑侠上书宋神宗。他认为，从去年以来蝗灾大作